2014年12月，习近平总书记在江苏省调研考察时提出“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这是一个重大战略思想，是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，不仅使当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰、内在逻辑更加严密，而且丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，成为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。
一、“四个全面”战略布局的历史背景
1、世情。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，国际格局和国际秩序加速调整演变。同时，世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织，主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境的不确定性依然突出；地缘政治因素更加突出，局部动荡此起彼伏；恐怖主义、网络安全、能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全和全球性挑战不断增多，南北发展差距依然很大。
2、国情。我国综合国力得到大幅度提升，人民生活水平得到极大提高，但是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业机构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展和居民收入分配差距依然存在。
3、党情。中国共产党作为拥有8600多万党员的大党，大部分党员信念坚定，对党忠诚，遵纪守法，勇于担当。当然也存在形式主义、改良主义、享乐主义和奢靡之风问题，一些领域消极腐败现象易发多发，这些发展中的问题也只能靠发展来解决。
二、“四个全面”战略布局的形成过程
这“四个全面”，每个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。
1、全面建成小康社会。早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了“小康之家”的设想。2002年，十六大提出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”2007年，十七大要求：“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”2012年，十八大将“建设”改成“建成”，进一步提出了到2020年“全面建成小康社会”的任务。
2、全面深化改革。十一届三中全会以来，中国的改革开放不断发展。2012年的十八大，进一步提出“全面深化改革开放”的目标。2013年，十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。习近平总书记说，这“是全面深化改革的又一次总部署、总动员”。
3、全面依法治国。十一届三中全会以来，社会主义法制建设不断加强。1997年，十五大把依法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。2012年，十八大明确提出“全面推进依法治国”的要求。2014年10月的十八届四中全会，在党的历史上第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出了全面的战略部署。
4、全面从严治党。改革开放以来，党中央不断对党的建设作出部署。邓小平同志一再提出党要管党、从严治党。1994年，十四届四中全会提出党的建设新的伟大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了党的建设的基本格局。2009年，十七届四中全会提出提高党的建设科学化水平的重要命题和任务。2012年，十八大要求，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并再次强调要从严治党。2014年10月，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。现在，又直接使用了“全面从严治党”的表述。
在逐个强调每一个“全面”的基础上，2014年以来，习近平总书记从治国理政大思路的高度，进一步对“四个全面”进行重要整合，明确提出了“四个全面”的概念，使这“四个全面”成为一个相互关联的有机整体。
三、“四个全面”战略布局的逻辑关系
“四个全面”的战略布局相互之间是什么样的关系？整体上是一种什么样的结构？习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上亲自做了说明。他指出：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个全面都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”习近平总书记的这个说明，清楚地界定了每个“全面”的地位、作用，也从总体上界定了“四个全面”相互之间的逻辑关系。
1、全面建成小康社会是目标。它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等一系列要求。主要指标是，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，即两个数字都要翻番。在此基础上，还要在建党100周年时建成现代化国家。这样一些连贯的目标，构成了非常豪迈的中国梦。
2、全面深化改革是措施。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。
3、全面推进依法治国是保证。全面推进依法治国是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。
4、全面从严治党是根本。习近平总书记指出：“我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。
全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程就要受到影响，目标就不能保证实现。三大战略举措之间，也有密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透，共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律。同样，全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革创新与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。
四、“四个全面”战略布局的重大意义
1、是勾勒社会主义中国未来图景的战略主线。建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，必须准确把握和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，顶层设计、总体谋划，既有目标又有举措，既有全局又有重点，既有循序渐进、全面推进，又有牵“牛鼻子”重点突破。而以“四个全面”为战略主线，恰是适应上述“三大规律”的战略之举。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，这其中的每一个“全面”都具有重大战略意义。
2、是新形势下党和国家推进中国特色社会主义建设的战略部署。全面建成小康社会，是我们党确定的中国共产党成立100周年时要达到和实现的奋斗目标，民心所向、众望所至，体现了我们党的“植根”要求；改革是中国的第二次革命，是我国经济社会和社会发展的强大动力，体现了党和国家的“活力”要求；法治是中国共产党的历史选择，是实现国家治理体系和治理能力现代化的本质要求和基本方略，体现了我们党的“固本”要求；全面从严治党，是锻造伟大事业坚强领导核心的组织保证，体现了我们党的“强肌”要求。
3、是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，寄托着中国共产党人永不褪色的集体记忆。这是一个坚持和发展中国特色社会主义的历史进程，既需要统一的目标方向，也需要统一的战略抓手。“四个全面”的战略布局，一个重要作用就是使坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度，在全党上下、举国上下开辟统一思想、统一行动、统一路径的新境界，这无疑是加速实现“中国梦”伟大历史进程的重大举措和重大理论体系创新。
五、当代大学生的历史担当
每一时代的青年在特定时代背景下都有着这一时代所赋予的使命和担当，在和平与发展成为时代主题的背景下，经济发展、社会稳定、生态良好、成果共享是中国人的共同期盼，这要求当代大学生将这一目标作为历史使命，承担起应有的责任。
1、学习与创新的担当。“四个全面”战略布局最终目标是实现中国梦，这需要强大的人才支撑与人才保障，也需要持续不断的学习与创新。习近平总书记在欧美同学会成立100周年大会上讲到：“学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。梦想从学习开始，事业从实践起步。”而创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。大学生思维敏捷、具有开拓精神，观念开放多元，知识相对密集丰富，是社会上最具活力、最具创造性的群体之一，更应该成为创新的主力军和践行者。大学生应该树立梦想从学习开始、事业靠本领造就的理念，把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，努力学习、勤奋学习、善于学习、开动脑筋、发散思维、善于寻疑，逐步提高创新能力，从而成为未来优秀的社会主义建设者和可靠接班人。
2、所学知识服务于人民的担当。中国梦实现的最终目标是保证广大人民群众共享社会发展的成果，使广大人民群众获得幸福安宁的生活。而大学生将来也要走向社会的各个岗位，所学知识为谁服务是每个大学生必须思考的问题。在我国，由大学生参与的支教活动、志愿服务活动持续开展，并吸引了越来越多的对学生关注和帮助那些贫困地区的人们和弱势群体，这是大学生将所学知识服务于人民的行动落实的体现。但光有这些还远远不够，还需要有更多的大学生自觉树立起为民众服务的理念，使他们通过参加各种社会实践活动体验服务民众的重要意义，在志愿性公益服务活动中锻炼服务民众的能力，并在职业岗位上真正为人民服务。
3、完善和提升道德的担当。2013年9月26日习近平总书记在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时指出：“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。中华文明源远流长，蕴育了中华民族的宝贵精神品格，培育了中国人民的崇高价值追求。自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相传，今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。”在当今价值多元、文化交锋、观念多样的复杂社会背景下，大学生仍要牢记“从善如登，从恶如崩”的道理，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，通过不断的人生实践，提高自己的道德践履能力和道德成熟程度，从而凝聚引领社会风气之先的正能量。
4、关爱与保护环境的担当。“四个全面”战略布局既要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，也要实现人与自然的平等相待、和谐共处。习近平总书记在致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”建设美丽中国，对加强生态文明建设提出了紧迫要求。当下，各个高校成立的环境保护社团环保小分队，还有大学生义务开展的环境保护活动，都证明了大学生对生态环境的尊重和关爱。同时大学生也应该知道，对生态系统、生态环境的责任行为不能仅局限在学校有组织的情况下，更应该从自身做起，节约资源、保护环境，并通过关爱、保护环境的具体行动，向更多的人传达环境恶化、急需保护的讯息，通过点滴力量的汇聚，使环保的力量不断增加和扩展。
（作者系我校党委宣传部部长）
